رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان مطرح کرد:۲۵ همت اعتبار برای توسعه متوازن سیستانوبلوچستان
مهرداد عرب اول، در گفتوگو با خبرنگار پایگاه خبری تحلیلی«عصرهامون»، احیای ردیف توسعه سیستان و بلوچستان در دولت چهاردهم را یکی از تغییرات مهم در روند بودجهریزی برای این منطقه دانست و بیان کرد: این ردیف حدود سالهای ۱۳۹۶ یا ۱۳۹۷ بااعتبار ۲۰۰ میلیارد تومان ایجاد شد، اما در سالهای بعد از جداول بودجه کنار گذاشته شد و در جریان تدوین بودجه ۱۴۰۴ بار دیگر به استان بازگشت.
وی رقم این ردیف در بودجه سال ۱۴۰۴ را ۹۰۰ میلیارد تومان اعلام کرد و ادامه داد: اعتبار اختصاصی توسعه سیستان و بلوچستان سال ۱۴۰۵ به هزار و ۱۰۰ میلیارد تومان رسید و برای استمرار آن در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶ نیز پیگیریهای لازم انجام شده است.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان با اشاره به ماهیت ردیفهای متفرقه قانون بودجه، اظهار کرد: این ردیفها الزاماً استمرار سالانه ندارند و ممکن است یک ردیف در یک سال ایجاد و در سالهای بعد حذف شود؛ از همین رو بازگرداندن ردیف توسعه استان به جداول بودجه و حفظ آن در سال بعد، نیازمند کار کارشناسی و ارائه مستندات درباره ضرورت تأمین منابع برای پروژههای مهم استان بود.
وی درباره روند احیای این ردیف افزود: در سال ۱۴۰۳ موضوع بازگشت ردیف توسعه سیستان و بلوچستان در فرآیند تدوین بودجه دنبال شد و با طرح آن در سازمان برنامهوبودجه کشور و انجام بررسیهای کارشناسی، اعتبار موردنیاز برای پروژههای مهم استان در بودجه ۱۴۰۴ پیشبینی شد.
عرب اول ادامه داد: پس از بازگشت ردیف به جداول بودجه، پیگیری برای حفظ آن در سال بعد نیز ادامه یافت و نتیجه آن افزایش اعتبار به هزار و ۱۰۰ میلیارد تومان بود؛ روندی که برای بودجه سال ۱۴۰۶ نیز دنبال شده تا این ردیف همچنان در مجموعه منابع توسعهای سیستان و بلوچستان باقی بماند.
۲۵ همت در اختیار شورای برنامهریزی
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان گفت: احیای ردیف توسعه تنها تغییر در سهم سیستان و بلوچستان از منابع بودجهای نیست و در کنار آن، اعتبارات قابل تصمیمگیری در سطح استان نیز افزایشیافته است
وی اختصاص ۲۵ هزار میلیارد تومان اعتبار به شورای برنامهریزی سیستان و بلوچستان در سال ۱۴۰۵ را یکی از ارقام مهم منابع توسعهای استان در دولت چهاردهم عنوان کرد و افزود: این منابع در پروژههای مختلف توزیع میشود و بیش از ۱۸ هزار میلیارد تومان پروژه نیز در پیوست قانون بودجه امسال برای استان قرار گرفته است.
عرب اول با اشاره به وضعیت استان در مقایسه با سایر استانها بیان کرد: این استان در بسیاری از فصلهای اعتباری در رتبه نخست یا دوم کشور قرار دارد و یکی از دلایل این وضعیت، فاصله برخی شاخصهای توسعهای استان با میانگین استانی و کشوری است؛ بنابراین بخشی از منابع ملی باهدف کاهش این فاصله به این منطقه اختصاص پیدا میکند.
وی با بیان اینکه اعتبارات محرومیتزدایی نیز در سالهای اخیر به یکی از مسیرهای تقویت منابع عمرانی سیستان و بلوچستان تبدیل شده است تصریح کرد: این ردیف در قانون بودجه موردتوجه قرار گرفته و منابع قابلملاحظهای از این محل به استان اختصاصیافته که در مجموع سهم استان از اعتبارات عمرانی را افزایش داده است.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان گفت: اما افزایش منابع زمانی میتواند به کاهش شکاف توسعهای منجر شود که نحوه توزیع آن نیز متناسب با نیاز واقعی مناطق باشد؛ موضوعی که در سیستان و بلوچستان با ۲۶ شهرستان و تفاوت شاخصهای بخشهای مختلف، اهمیت ویژهای دارد.
عرباول درباره سازوکار توزیع اعتبارات بیان کرد: پس از ابلاغ منابع به سیستان و بلوچستان، اعتبارات ابتدا به شکل بودجه سرجمع یا گلوبال در اختیار استان قرار میگیرد و برای تعیین سهم بخشهای مختلف از جمله کشاورزی، منابع آب، حملونقل و سایر فصول، شاخصهای تخصصی هر فصل در ۲۶ شهرستان بررسی میشود.
وی افزود: برای هر فصل اعتباری، وضعیت شهرستانها بر اساس شاخصهای تخصصی همان حوزه بررسی و با میانگین سیستان و بلوچستان و کشور مقایسه میشود؛ برای نمونه در حوزه راههای روستایی، وضعیت موجود شهرستان با شاخص استانی و کشوری سنجیده خواهد شد تا میزان نیاز و فاصله هر منطقه مشخص شود.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان اظهار کرد: اعتبارات بر اساس سرانه جمعیت میان شهرستانها تقسیم نمیشود، بلکه شاخصهای تخصصی هر فصل احصا، اطلاعات موجود راستیآزمایی و میزان عقبماندگی مناطق مشخص میشود و سپس با استفاده از مدلهای آماری و ریاضی، سهم هر شهرستان و هر فصل تعیین خواهد شد تا منابع در نهایت به پروژههای مشخص اختصاص پیدا کند.
اول استان، بعد کشور
عرب اول گفت: مدل توزیع اعتبارات در سیستان و بلوچستان تنها باهدف تعیین سهم هر شهرستان دنبال نمیشود، بلکه مقصد نهایی آن ایجاد توازن درون استان و سپس کاهش فاصله استان با شاخصهای ملی است.
وی در تشریح این رویکرد بیان کرد: در ۲۶ شهرستان سیستان و بلوچستان تفاوت فاحشی در سطح توسعه وجود دارد وبرخی شهرستانها در بخشهایی از شاخصهای توسعهای وضعیت بهتری دارند، درحالیکه مناطق دیگر عقبتر هستند؛ بنابراین نخستین وظیفه سازمان مدیریت و برنامهریزی و شورای برنامهریزی و توسعه استان، نزدیککردن این مناطق به یکدیگر است.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان ادامه داد: هدفگذاری اولیه بر اساس متوسط شاخصهای سیستان و بلوچستان انجام میشود تا عدالت اجتماعی و توسعه متوازن میان شهرستانها شکل بگیرد و پس از کاهش این فاصله، برنامهریزی برای نزدیکشدن شاخصهای استان به سطح کشور در دستور کار قرار خواهد گرفت.
وی توسعه زیرساختها را دارای اثر مستقیم بر ظرفیت اقتصادی سیستان و بلوچستان دانست و بیان کرد: هر استان سهمی در ایجاد ارزش افزوده و تولید ناخالص داخلی کشور دارد و مناطقی که از نظر زیرساختی توسعه بیشتری پیدا کردهاند، ظرفیت بالاتری برای تولید دارند؛ بنابراین پس از ایجاد تعادل در داخل استان، باید شاخصهای سیستان و بلوچستان نیز به سطح کشور نزدیک شود.
عرب اول ادامه داد: ترکیب اعتبارات سیستان و بلوچستان تا حد زیادی بازتابدهنده نیازهای اصلی استان است؛ بهطوری که طی سالهای اخیر بخش عمده منابع در ۲ حوزهای متمرکز شده که کمبود زیرساخت در آنها بیشترین اثر را بر زندگی مردم و فعالیت اقتصادی دارد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان سهم فصلهای حملونقل و منابع آب از اعتبارات استان را طی ۲ تا سه سال اخیر بیش از ۶۲ تا ۶۳ درصد اعلام کرد و افزود: منابع استان در قالب ۱۶ فصل و بیش از ۳۲ برنامه دریافت و توزیع میشود که حملونقل و لجستیک، منابع آب، انرژی، عمران شهری، آموزشوپرورش، ورزش و جوانان، کشاورزی، فرهنگ و آموزش عالی از مهمترین آنها هستند.
وی درباره نحوه هزینهکرد این منابع گفت: در حوزه حملونقل، کریدورهای بزرگراهی و راههای روستایی و در بخش منابع آب، طرحهای تأمین و توزیع آب در اولویت قرار دارند و پروژهها در جلسات تخصصی با حضور معاونت عمرانی سازمان برنامه، دستگاههای اجرایی و فرمانداران بهصورت جزئی بررسی میشوند.
عرباول گفت: در این جلسات حجم عملیات، میزان پیشرفت پروژه و اعتبار موردنیاز هر طرح مشخص میشود تا منابع بر اساس وضعیت واقعی پروژهها تخصیص یابد و امسال فصل عمران روستایی، از جمله اجرای طرحهای هادی، نیز موردتوجه قرار گرفته است.
کریدورهایی که باید برای سیستان و بلوچستان ثروت بسازند
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان افزود: تمرکز اعتبارات بر حملونقل در سیستان و بلوچستان تنها به معنای توسعه شبکه راهها نیست؛ قرارگرفتن استان در مسیر کریدورهای ترانزیتی، این زیرساختها را به یکی از ابزارهای اصلی برای افزایش فعالیت اقتصادی و پیوند استان با بازارهای داخلی و خارجی تبدیل کرده است.
وی در این زمینه بیان کرد: هدف از توسعه راههای ترانزیتی تنها کاهش تلفات جادهای نیست، بلکه این زیرساختها باید به ثروت و ارزش افزوده برای سیستان و بلوچستان تبدیل شوند؛ زیرا تکمیل مسیرهای اصلی میتواند ظرفیت حمل بار، ترانزیت و فعالیتهای اقتصادی را افزایش دهد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان توسعه کریدور شمال – جنوب تا چابهار و ۲ بانده شدن مسیرها را از جمله زیرساختهایی دانست که میتواند شرایط حمل بار را تغییر دهد و افزود: تسهیل جابهجایی کالا به معنای افزایش فعالیت اقتصادی، ایجاد ارزش افزوده و رشد تولید ناخالص داخلی استان است و این روند در نهایت بر سهم استان از منابع ملی نیز اثر خواهد گذاشت.
همزمان با آغاز فرآیند تدوین بودجه سال ۱۴۰۶، اولویتبندی پروژههای نیمهتمام و طرحهایی که با تزریق اعتبار امکان بهرهبرداری دارند، اهمیت بیشتری پیدا کرده است؛ رویکردی که میتواند از پراکنده شدن منابع در پروژههای متعدد و طولانیشدن زمان اجرای آنها جلوگیری کند.
وی با اشاره به ابلاغ بخشنامه بودجه ۱۴۰۶ بیان کرد: اهداف کلان، سیاستگذاریها و الزامات بودجه در این بخشنامه مشخص شده و استان باید متناسب با برنامه هفتم توسعه، نیازهای اعتباری خود را در بخشهای مختلف برآورد و به سازمان برنامهوبودجه کشور اعلام کند.
عرباول سدهای بزرگ، شبکههای آبرسانی، کریدورهای حملونقلی و دانشگاههای نیمهتمام را از جمله پروژههای مهم ملی سیستان و بلوچستان عنوان کرد که در فرآیند بررسی اعتبارات موردتوجه قرار میگیرند و افزود: میزان پیشرفت فیزیکی و اعتبار موردنیاز برای تکمیل پروژهها از معیارهای اصلی این ارزیابی است.
وی ادامه داد: اولویت دولت، تأمین اعتبار پروژههایی است که پیشرفت فیزیکی بالاتری دارند و با اختصاص یک اعتبار مشخص میتوان آنها را تکمیل و وارد مرحله بهرهبرداری کرد؛ بنابراین منابع محدود باید بیشتر به طرحهایی اختصاص پیدا کند که امکان بهنتیجهرسیدن آنها در مدت کوتاهتر وجود دارد.
سند اجرایی توسعه با ۱۱۶ همت و ۳۴۲ میلیون دلار
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان گفت: در کنار اعتبارات سالانه، تصویب سند اجرایی توسعه سیستان و بلوچستان مسیر دیگری برای تثبیت تعهدات دستگاههای ملی در قبال استان ایجاد کرده است؛ سندی که اجرای آن تا پایان برنامه هفتم توسعه پیشبینی شده و مجموعهای از نیازها و برنامههای استان را در برمیگیرد.
وی تاریخ ابلاغ این سند را ۲۵ بهمن ۱۴۰۴ اعلام کرد و گفت: برای تصویب سند اجرایی توسعه حدود یک سال پیگیری انجام شد و هماهنگی با سازمان برنامهوبودجه و وزارتخانههای مختلف صورت گرفت تا دستگاهها تعهدات خود را برای اجرای برنامههای استان تا پایان سال ۱۴۰۷ بپذیرند.
عرب اول ادامه داد: ارزش سند اجرایی توسعه سیستان و بلوچستان را ۱۱۶ هزار میلیارد تومان منابع ریالی و ۳۴۲ میلیون دلار منابع ارزی اعلام کرد و افزود: این سند در ۳۸ ماده به تصویب رسیده و پیوست آن نیز بخشهای مختلف و نیازهای استان را پوشش میدهد درواقع، تصویب این سند حاصل یک فرآیند طولانی کارشناسی و هماهنگی میان دستگاههای ملی بود و برای پذیرش تعهد از سوی وزارتخانهها و دستگاههای مختلف، مذاکرات و پیگیریهای متعددی انجام شد.
وی در کنار پروژههای عمرانی و اعتبارات توسعهای، تأمین نیروی انسانی موردنیاز دستگاههای اجرایی در دولت چهاردهم نیز در فهرست مطالبات استان قرار داشته و در نهایت مجوز استخدام ۶۰۰ نفر در ۴۶ دستگاه اجرایی سیستان و بلوچستان صادر شده است.
عرباول درباره این سهمیه استخدامی بیان کرد: دریافت مجوز پس از چند ماه پیگیری و ارائه طرحهای مختلف به سازمان اداری و استخدامی کشور انجام شد و نیازهای دستگاههای اجرایی استان در جلسات مختلف مورد بررسی قرار گرفت.
وی زمان برگزاری آزمون استخدامی این افراد را اول آبان اعلام کرد و افزود: همزمان با فرآیند جذب نیرو، پیشبینی اعتبار حقوق و دستمزد کارکنان جدید در بودجه سال ۱۴۰۶ نیز دنبال میشود تا پس از ورود آنان به دستگاههای اجرایی، تأمین حقوق و مزایا با مشکل مواجه نشود.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان در کنار برنامهریزی برای سالهای آینده، مدیریت منابع در شرایط خاص اسفند ۱۴۰۴ نیز یکی از مقاطع مهم کاری مجموعه برنامهوبودجه استان بود؛ ماهی که همزمان پایان سال مالی با شرایط جنگی، نگرانیهایی درباره پرداخت هزینههای جاری و حقوق کارکنان ایجاد کرده بود.
عرباول با اشاره به شرایط آن مقطع افزود: اسفند از نظر جمعبندی سال مالی، هم در حوزه حقوق و دستمزد و هم در بخش اعتبارات عمرانی ماه حساسی است و با آغاز جنگ این نگرانی وجود داشت که شرایط کشور بر پرداخت حقوق کارکنان دولت اثر بگذارد.
وی ادامه داد: با مدیریت منابع و تدبیر سازمان برنامهوبودجه کشور، اعتبارات استان تا پایان سال به شکلی مدیریت شد که پرداخت حقوق کارکنان دولت با وقفه مواجه نشود و در شرایطی که ماه مبارک رمضان نیز با پایان سال مالی همزمان شده بود، حقوق و مزایای کارکنان در اسفندماه بدون خلل پرداخت شد.
آمار برای تصمیمگیری، نه بایگانی
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان گفت: در ساختار برنامهریزی، عدد و آمار زمانی اهمیت پیدا میکند که در تصمیمگیری درباره منابع و پروژهها نقش داشته باشد؛ به همین دلیل اطلاعات بخشهای مختلف اقتصادی و اجتماعی استان بهصورت دورهای جمعآوری و برای برنامهریزیهای بعدی مورداستفاده قرار میگیرد.
وی در این زمینه بیان کرد: آمارگیریهای فصلی و دورهای در حوزههایی مانند کشاورزی، دامپروری، صنعت و معدن و سایر بخشها انجام میشود و اطلاعات پس از جمعآوری و تحلیل موضوعی، مبنای برنامهریزی و بودجهریزی قرار میگیرد.
عرب اول سرشماری عمومی ثبتیمبنا را نیز یکی از مهمترین طرحهای آماری پیشرو دانست و ادامه داد: این سرشماری که هر ۱۰ سال انجام میشود، در نیمه دوم سال ۱۴۰۵ اجرا خواهد شد و اطلاعات حاصل از آن میتواند در برنامهریزیهای آینده مورداستفاده قرار گیرد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی سیستان و بلوچستان با اشاره به کاربرد آمار در حوزه کشاورزی عنوان کرد: برای تصمیمگیری دقیق باید اطلاعاتی مانند میزان بهرهبرداری، سطح کشت در بخش زراعت و باغ، میزان مصرف آب و سایر شاخصها مشخص باشد تا منابع به مناطقی اختصاص پیدا کند که نیاز بیشتری به تقویت دارند.
وی افزود: در کنار تأمین منابع، نحوه استفاده از امکانات و نیروی انسانی موجود نیز بخشی از مأموریت سازمان مدیریت و برنامهریزی است؛ موضوعی که در حوزه بهرهوری و آموزش کارکنان دولت دنبال میشود.
عرباول مدیریت بهرهوری در حوزههایی مانند مصرف انرژی و نیروی کار را از جمله وظایف سازمان برشمرد و افزود: کارکنانی که بهتازگی وارد دستگاههای دولتی میشوند نیز دورههای آمادگی و آموزشی خود را با اجرای سازمان مدیریت و برنامهریزی پشت سر میگذارند.
انتهای خبر/
دیدگاهتان را بنویسید